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choi baccarat:政府工作报告提出“推动实现适度生育水平”,何解? | 两会聚焦

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原题目:政府工作报告提出“推动实现适度生育水平”,何解? | 两会聚焦

国务院总理李克强:提高退休职员基本养老金

天下两会上,人口政策的走向依然备受各界关注。

2021年3月5日,李克强总理在作政府工作报告时提出,“实行努力应对人口老龄化国家战略,以‘一老一小’为重点完善人口服务体系,推动实现适度生育水平,逐步延迟法定退休年龄。”

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界面新闻注意到,这是自周全二孩政策2016年实行以来,政府工作报告中首次关注详细的生育水平问题。此前统计局数据显示,周全二孩政策效果并未到达预期,人口学界普遍以为生育水平并不理想。

北京大学社会学系教授、中国人口学学会副会长陆杰华告诉界面新闻,政府工作报告主要着眼于今年和未来要做的详细事情,这与十九届五中全会的精神是吻合的。十九届五中全会提出“实行努力应对人口老龄化国家战略,优化生育政策,增强生育政策包容性”,2021年是“十四五”的开局之年,政府工作报告中就提出“推动实现适度生育水平”,是对“增强生育政策包容性”这一提法的详细化,其中一个主要目的照样为了努力实行应对老龄化国家战略。

对于作甚“适度生育水平”?人口学专家何亚福指出,“适度生育水平”应该是指总和生育率(每个妇女的平均生育子女数,这是人口学权衡生育强度的主要指标)到达2.1的更替水平。

陆华杰也示意,在人口学界,通常以总和生育率到达2.1的更替水平,保证人口规模不增不减,为理想生育水平。不外,现在中国的总和生育率很低,要提升到2.1水平异常难,他以为这里的“适度生育水平”,应该为让总和生育率回升到1.8左右。这也与《国家人口生长计划(2016—2030年)》的总和生育率目的相一致。

2016年宣布的《国家人口生长计划(2016—2030年)》明确提出,到2030年,天下人口总量将到达14.5亿。该计划明确提出,总和生育率逐步提升并稳定在适度水平,2020-2030年间,天下总和生育率应保持在1.8左右。

界面新闻梳理发现,周全二孩政策实行以来,除了2017年和2020年的政府工作报告未提生育相关政策,其余每年都对生育政策方面有所论述。

2016年,周全二孩政策最先实行,政府工作报告中有关人口政策的表述为,“完善一对配偶可生育两个孩子的配套政策。推进康健中国建设,人均预期寿命提高1岁。努力应对人口老龄化。”2018年的政府工作报告中提到,“努力应对人口老龄化,生长居家、社区和相助式养老,推进医养连系,提高养老院服务质量。”2019年的政府工作报告则提出,“完善生育配套政策,增强妇幼保健服务。”

陆杰华指出,现在对于生育政策调整的节点另有一些分歧和和争议,主要是因为差别区域,差别群体的生育水平有所差别,有些学者对周全铺开可能带来局部或某些群体的人口增加有所挂念。“增强生育政策的包容性”应该是在新的人口形势下,兼顾差别区域、差别群体的利益,求同存异,并在相符国家长远利益的前提下,对生育政策实时作出调整。

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